3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，坚决实行最严格的土地管理制度，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场等项目用地。　

　　温家宝在报告中指出，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。

　　温家宝说，一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田保护，禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。　

　　二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。

　　三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。

　　四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。

　　五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。